近年来，黄瓜园镇坚持以党建引领，深化矛盾纠纷和信访问题“4+2”化解机制，探索创新基层治理“123”工作机制，即以村级综治中心为牵引，以村“4+2”人民调解工作室、县人民法院无讼乡村指导工作室两翼驱动，以新时代文明实践站、公共法律服务工作站、村级警务室“三室”为支撑，多措并举实现矛盾纠纷快处快办，推动基层治理提质增效。

自探索实践基层治理“123”工作机制以来，以建强机制全面发力、联动保障全面参与、宣教濡染全覆盖为目标，以“六个一”工作举措推动基层治理体系和治理能力现代化。一是织密“一张网”。在11个行政村建成标准化综治中心11个，分级统筹抓好全镇网格化服务管理工作，把78个村小组公共区域2511个摄像头接入镇综治中心，形成全镇“一张网”。二是建好“一个点”。以推进海洛“无发案智慧安防示范村”创建为着力点，不断提升智慧安防工作的软、硬实力，以点带面全面提升人防、物防、技防体系。三是下好“一盘棋”。筹措资金13万元在11个村委会成立11支330人的村级治安巡逻队伍，实现辖区治安巡逻防控无死角，为加速推进全镇立体化治安防控体系建设注入强劲动力。四是用好“一班人”。健全基层调解员以案定补、考核评比、定期召开例会、培训等管理制度，着力提高矛盾纠纷化解能力，涌现出陈宗富等一批优质调解员，一批疑难矛盾纠纷、信访积案得到化解调处。五是打通服务群众“一公里”。11个村委会与云南宇锋律师事务所签订法律顾问协议，推出黄瓜园镇律师法律援助工作站“4+9”工作制度，打通广大农村群众免费法律咨询最后一公里，让优质的法律服务深入农村，走入千家万户。六是活用“一种力”。利用好腊海金全国文明村强大影响力，挖掘典型辐射带动效应，全镇各村组之间形成围绕“乡风文明、村容村貌、管理模式、经济发展”等方面的比学赶超良好氛围，实现自治、德治、法治深度融合。

通过探索实践“123”工作机制，推行“六个一”工作举措，矛盾纠纷和社会治安问题实现部门联动、快处快办。截止目前，全镇受理调解各类矛盾纠纷218件，调解成功217件，正在调解1件，调解成功率99.5％，实现了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。近三年未发生“民转刑”“刑转命”案件，“4+2”矛盾纠纷化解工作机制的“稳压器”作用充分显现，实现了工作创新推进、社会治安持续稳定、广大人民群众安居乐业的良好局面。